現將《朝陽(yáng)市暴風(fēng)雪災害應急預案》有關(guān)內容解讀如下：

一、編制目的

為做好暴風(fēng)雪災害預防和處置工作，提升災害應對能力，提升災害應對響應速度，最大限度減少和降低災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本預案。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省氣象災害防御條例》《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省防范應對暴雪冰凍災害性天氣應急預案》《朝陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》《朝陽(yáng)市氣象災害應急預案》等相關(guān)法律法規和文件，編制本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我市行政區域內發(fā)生的暴風(fēng)雪災害預防應對工作。

四、應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體做好暴風(fēng)雪災害預警信息發(fā)布工作；組織做好搶險救災工作宣傳報道。

市委統戰部（市民宗局）：負責暴風(fēng)雪災害應急救災過(guò)程中宗教事務(wù)、少數民族的協(xié)調工作。

市委網(wǎng)信辦：負責協(xié)調做好網(wǎng)絡(luò )輿情監測和引導工作。

市政府辦公室：負責做好市領(lǐng)導同志批示指示的傳達、轉辦和督辦落實(shí)工作。

市發(fā)展和改革委：負責做好天然氣等能源要素的協(xié)調保障工作；統籌安排落實(shí)災后恢復重建項目；做好負責領(lǐng)域內應急物資的協(xié)調調運工作。

市氣象局：負責暴風(fēng)雪災害性天氣的監測預報預警工作，發(fā)布氣象預警信息；及時(shí)向市應急指揮部及各成員單位通報氣象產(chǎn)品信息；及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展氣象會(huì )商研判，為啟動(dòng)和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

市教育局：負責組織協(xié)調各類(lèi)學(xué)校做好暴風(fēng)雪災害應對工作，協(xié)調指導各類(lèi)學(xué)校除雪工作，必要時(shí)采取停課措施；指導學(xué)校開(kāi)展校舍安全監測和防護工作；指導、督促各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展應急知識校園宣傳和應急演練，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調指導有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好應對暴風(fēng)雪災害安全生產(chǎn)工作；指導電力、通信部門(mén)做好災害性天氣的應急準備與應急保障工作；負責協(xié)調有關(guān)企業(yè)做好相關(guān)應急物資的生產(chǎn)保障工作。

市公安局：負責做好暴風(fēng)雪災害極端天氣下的道路交通秩序維護，必要時(shí)進(jìn)行交通管制，確保道路交通暢通；維護緊急狀態(tài)下社會(huì )安全穩定。

市民政局：負責指導受災地做好因災遇難人員遺體處置及相關(guān)善后事宜，按職責做好基本生活救助、捐贈等相關(guān)工作。

市財政局：負責組織、指導全市各級財政部門(mén)籌措救災資金，做好暴風(fēng)雪災害救災資金保障工作。

市自然資源局：負責組織、指導、支持做好因暴風(fēng)雪災害引發(fā)或可能引發(fā)的次生地質(zhì)災害的防范，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)應急力量做好相關(guān)應急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織做好因暴風(fēng)雪災害造成的次生、衍生生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

市住房城鄉建設局：負責指導各地保障城市供熱、供氣設施正常運行；指導房屋建筑、市政在建工程等做好暴風(fēng)雪災害的防御；指導各地組織開(kāi)展危房、工地塔吊等安全檢查，會(huì )同受災地政府做好危房處置及人員轉移。

市交通運輸局：負責組織協(xié)調做好普通公路道路除雪除冰防滑工作，做好公路搶修保通；組織做好道路、橋梁、隧道等設施防雪防凍和維護工作；組織做好城市公共交通及公路客運等行業(yè)除雪除冰等安全生產(chǎn)工作；協(xié)調做好救災物資、搶險救援人員運輸運力保障工作；根據救援需要，協(xié)助受災地政府做好因災滯留人員轉運的交通保障工作。

市農業(yè)農村局：負責指導畜牧、種植行業(yè)做好暴風(fēng)雪災害防御工作；負責及時(shí)調查、統計農業(yè)受災情況，并按規定及時(shí)報告災情信息；負責做好因災被困畜禽的緊急處置工作，防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生；組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)；指導做好災后農業(yè)生產(chǎn)恢復。

市商務(wù)局：負責暴風(fēng)雪災害期間，組織協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市場(chǎng)供應保障工作；配合做好受災群眾臨時(shí)安置所需生活必需品的保障工作。

市文化旅游和廣播電視局：負責組織指導旅游、文化行業(yè)做好應對暴風(fēng)雪天氣的預報預警和災害應對工作，向本行業(yè)發(fā)布雪災預警信息；負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責組織做好通過(guò)廣播、電視及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪災害預警信息和搶險救災報道。

市衛生健康委：負責因災受傷人員的轉運、醫治工作；協(xié)調醫療資源和醫護力量，開(kāi)辟救治救護綠色通道；組織、指導做好災區衛生防疫工作。

市應急管理局：負責組織、協(xié)調、指導各縣（市）區、市直各部門(mén)做好暴風(fēng)雪災害防范應對、災害救助、災情核查等工作；組織做好暴風(fēng)雪災害造成事故的應急救援工作；做好省和市下?lián)芫葹目钗锓峙浼氨O督管理；做好災情信息匯總，掌握搶險救災進(jìn)展情況；協(xié)調聯(lián)系軍隊和武警部隊參與搶險救災工作。

市國資委：配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監督、督促、協(xié)調相關(guān)企業(yè)做好城市主干道、市政設施除雪除冰工作；配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促市直企業(yè)做好暴風(fēng)雪災害防御應對工作。

市市場(chǎng)監管局：負責組織、指導做好暴風(fēng)雪災害天氣下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監管工作，維護商品市場(chǎng)穩定。

市水務(wù)局：負責組織協(xié)調對災區城市被破壞的供排水設施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復城市供水設施功能。

市消防救援支隊：負責暴風(fēng)雪災害的綜合救援工作，協(xié)助做好因災受困人員的救援和疏散工作。

市通信管理辦公室：負責協(xié)調、指導電信運營(yíng)企業(yè)做好暴風(fēng)雪災害下的通信設施設備運行維護；組織做好因災損毀通信設施設備的搶修保通工作；組織做好極端天氣預警信息手機短信發(fā)布工作；做好搶險救援所需臨時(shí)應急通信保障工作。

朝陽(yáng)軍分區：負責組織指揮民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據災情和地方政府需要，協(xié)調駐軍參加除雪救災。

武警朝陽(yáng)支隊：據救援需求調派兵力參與地方搶險救援行動(dòng)；配合公安機關(guān)保衛重要目標，維護社會(huì )秩序穩定。

遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)南火車(chē)站：負責組織鐵路系統搶險救災工作，及時(shí)恢復鐵路交通運輸，保障搶險救災人員、物資的運輸；負責組建本系統的救援隊伍和儲備相關(guān)的除雪物資，做好受困乘客臨時(shí)安置工作。

朝陽(yáng)機場(chǎng)：負責組織實(shí)施機場(chǎng)除冰除雪工作，及時(shí)發(fā)布航班延誤信息，組織、協(xié)調做好所轄機場(chǎng)內因暴風(fēng)雪極端天氣造成的滯留旅客的安置工作。

遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司：做好高速公路防御暴雪冰凍災害的應急準備及除雪除冰工作；配合交警部門(mén)做好高速公路交通分流、管制等工作；協(xié)助受災路段所在地政府做好滯留司乘人員的臨時(shí)生活保障安置。

朝陽(yáng)供電公司：負責制定電力系統應對暴風(fēng)雪災害電力保障應急預案；負責朝陽(yáng)市電網(wǎng)供電設施、設備的搶險搶修工作，保障城市居民及工農業(yè)生產(chǎn)安全用電。

朝陽(yáng)銀保監分局：組織、協(xié)調相關(guān)保險企業(yè)及時(shí)做好暴風(fēng)雪災害理賠工作。

中石化朝陽(yáng)分公司、中石油朝陽(yáng)分公司：組織、協(xié)調做好成品油市場(chǎng)供應；協(xié)調做好搶險救災車(chē)輛燃油保障工作；必要時(shí)組織做好滯留高速公路的車(chē)輛燃油補給工作。

各縣（市）區人民政府：負責組織編制本級暴風(fēng)雪災害性天氣應急預案；負責具體組織做好本地暴風(fēng)雪災害性天氣的防御和搶險救災工作；組織做好應急隊伍、應急物資等保障工作；妥善做好因災受困群眾的救援救助、轉移安置、臨時(shí)生活保障和善后工作等。

五、監測預警與預警行動(dòng)

暴風(fēng)雪災害預警分為氣象層面預警和行業(yè)領(lǐng)域險情災情預警，氣象部門(mén)要加強氣象監測、預報和預警，交通運輸、住建等涉及重要民生領(lǐng)域的部門(mén)要根據氣象預警信息及本行業(yè)領(lǐng)域出現的險情災情，及時(shí)分析研判并發(fā)布行業(yè)預警，強化本行業(yè)領(lǐng)域防御應對工作。

按照“歸口管理、統一發(fā)布”的原則，由氣象部門(mén)組織發(fā)布預警級別并向市應急指揮部所有成員單位及所涉及縣（市）區通報。接到氣象預警信息后，各縣（市）區、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照各自信息傳遞渠道，及時(shí)轉發(fā)氣象預警信息。

預警發(fā)布后，受影響各縣（市）區和有關(guān)部門(mén)要加強社會(huì )面宣傳、加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展隱患排查、做好力量預設、檢查物資裝備、加強信息報告。

六、應急響應

（一）響應分級

按照暴風(fēng)雪災害氣象分級標準，或根據因暴風(fēng)雪災害導致的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域險情災情的嚴重程度與影響范圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應四個(gè)等級，分別對應一般暴風(fēng)雪災害、較大暴風(fēng)雪災害、重大暴風(fēng)雪災害和特別重大暴風(fēng)雪災害。

（二）響應啟動(dòng)

根據暴風(fēng)雪災害氣象分級標準，以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件分級標準啟動(dòng)相應級別應急響應。Ⅳ級應急響應由市應急指揮部辦公室宣布并啟動(dòng)；Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經(jīng)市政府同意后由市應急指揮部宣布并啟動(dòng)。

（三）響應行動(dòng)

暴風(fēng)雪災害的防范應對工作以災害地（受影響地）政府為主。較大以上暴雪冰凍災害由市應急指揮部負責指揮處置，協(xié)調全市應急資源、力量予以支援。

（四）響應終止

暴風(fēng)雪災害影響降低或結束，或因暴風(fēng)雪災害導致的其他行業(yè)領(lǐng)域險情消除，終止響應行動(dòng)。Ⅳ級應急響應終止由市應急指揮部辦公室宣布；Ⅲ級級應急響應終止由市應急指揮部決定并經(jīng)市政府同意后宣布；Ⅱ、Ⅰ級應急響應終止經(jīng)市政府或上級應急指揮機構同意后由市應急指揮部宣布。各級別應急響應終止后，結束響應應急狀態(tài)或視情逐步終止應急響應措施。

七、后期處置

1.善后處置：受災地縣（市）區政府及其相關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償等相關(guān)事項，防止次生、衍生災害發(fā)生，盡快消除災害影響，安撫受災群眾，保持社會(huì )穩定，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

2.災情評估：發(fā)生較大、重大、特別重大暴風(fēng)雪災害，由市應急管理局牽頭，相關(guān)縣（市）區和部門(mén)配合，做好災情統計、評估工作，并及時(shí)將災情評估結果報市應急指揮部辦公室。

3.災后救助：受災地縣（市）區政府及相關(guān)部門(mén)要盡快對房屋倒塌和受災居民、重點(diǎn)受災企業(yè)、受災農戶(hù)、養殖戶(hù)等實(shí)施有效救助，保障災區糧油副食供給，切實(shí)保障受災群眾的基本生活所需。

4.衛生防疫：市衛生健康委做好組織做好因災傷病人員的后續醫療救治。市衛生健康委、市農村部局分別指導受災地做好防止災后疫情、傳染病傳播蔓延相關(guān)工作。

5.設施恢復：市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室、市供電公司電等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)設施、交通設施、市政設施、通信設施等進(jìn)行搶修維護，恢復其正常功能。

6.保險理賠：朝陽(yáng)銀保監分局組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作，組織相關(guān)保險企業(yè)開(kāi)辟保險理賠快速通道及時(shí)賠付。

7.獎勵與責任追究：暴風(fēng)雪災害應急處置工作實(shí)行責任追究制，由各級政府實(shí)施獎懲。對作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按規定給予表彰和獎勵。對應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依法依規處理。

8.總結評估：應急工作結束后，相關(guān)縣（市）區、市應急指揮部各成員單位要組織對應急處置工作開(kāi)展總結評估，并向市應急指揮部辦公室提交總結評估報告。市應急指揮部辦公室根據提交的總結評估報告梳理匯總，向市應急指揮部提出改進(jìn)暴風(fēng)雪災害應對工作的建議，組織修訂完善應急預案。

解讀單位：朝陽(yáng)市應急管理局

解讀人：洪得艦

解讀電話(huà)：0421-2631458