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朝政辦發(fā)〔2024〕21號
朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市暴風(fēng)雪災害應急預案的通知
 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:

經(jīng)市政府同意,現將《朝陽(yáng)市暴風(fēng)雪災害應急預案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真組織實(shí)施。

 

 

朝陽(yáng)市人民政府辦公室

2024517日   

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

 

 

 

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預案體系

2指揮機構及職責

2.1市暴風(fēng)雪災害專(zhuān)項應急指揮部

2.1.1指揮部構成與職責

2.1.2應急指揮部辦公室及其職責

2.1.3指揮部各成員單位職責 

2.1.4指揮部運行體系

2.2縣(市)區和部門(mén)應急指揮機構

3監測預警與預警行動(dòng)

3.1預警級別

3.2監測預警

3.2.1加強氣象預警

3.2.2做好行業(yè)預警

3.2.3預警信息發(fā)布

3.2.4預警發(fā)布渠道

3.3預警響應行動(dòng)

3.3.1加強社會(huì )面宣傳

3.3.2加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)

3.3.3開(kāi)展隱患排查

3.3.4做好力量預設

3.3.5檢查物資裝備

3.3.6加強信息報告

3.4預警解除

4應急響應

4.1響應分級

4.2響應啟動(dòng)

4.3響應行動(dòng)

4.3.1 Ⅳ級響應(一般暴風(fēng)雪災害)

4.3.2 Ⅲ級響應(較大暴風(fēng)雪災害)

4.3.3 Ⅱ級響應(重大暴風(fēng)雪災害)

4.3.4 Ⅰ級響應(特別重大暴風(fēng)雪災害)

5后期處置

5.1善后處置

5.2災情評估

5.3災后救助

5.4衛生防疫

5.5設施恢復

5.6保險理賠

5.7獎勵與責任追究

5.8總結評估

6應急保障

6.1應急隊伍保障

6.2工作機制保障

6.3應急物資保障

6.4財政資金保障

6.5保險政策保障

6.6技術(shù)支持保障

7附則

7.1預案管理

7.2預案備案

7.3預案實(shí)施

 

朝陽(yáng)市暴風(fēng)雪災害應急預案

 

1總則

1.1編制目的

為做好暴風(fēng)雪災害預防和處置工作,提升災害應對能力,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府防災減災救災工作要求,進(jìn)一步加強和規范我監測、預報、預警以及應急處置工作,健全完善部門(mén)間、縣(市)區間、軍地間應急聯(lián)動(dòng),提升災害應對響應速度,最大限度減少和降低災害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定,制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省氣象災害防御條例》《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省防范應對暴雪冰凍災害性天氣應急預案》《朝陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》《朝陽(yáng)市氣象災害應急預案》等相關(guān)法律法規和文件,結合我市機構改革后部門(mén)職責調整實(shí)際,編制本預案。

1.3用范圍

本預案適用于我市行政區域內發(fā)生的暴風(fēng)雪災害及其次生、衍生災害,以及鄰市區域發(fā)生,對我市造成或者可能造成大影響的暴風(fēng)雪災害的防范應對及災后恢復重建等工作。

1.4工作原則

以人為本,生命至上。暴風(fēng)雪災害應對工作堅持以人為本、生命至上,堅持預防為主,常態(tài)減災和非常態(tài)救災相結合的原則,科學(xué)分析研判,既要防止因分析預見(jiàn)不足導致防御準備工作不充分,又要避免過(guò)度響應造成不必要的人財物浪費,最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

統一領(lǐng)導、屬地為主。暴風(fēng)雪災害防御應對工作堅持統一領(lǐng)導,以氣象災害預警為先導,根據災害等級和突發(fā)事件處置權限等要求,實(shí)行分級負責、屬地為主的原則。

部門(mén)聯(lián)動(dòng),軍地協(xié)同。暴風(fēng)雪災害防御應對工作堅持縣(市)區間、部門(mén)間、軍地間協(xié)作,強化協(xié)調聯(lián)動(dòng),各司其職,共同應對的原則。

政府主導,社會(huì )參與。在各級黨委、政府領(lǐng)導下,暴風(fēng)雪災害防御應對工作堅持信息公開(kāi),注重發(fā)動(dòng)群眾力量,實(shí)行政府主導,全社會(huì )廣泛參與的原則。

1.5預案體系

全市暴風(fēng)雪災害性天氣應急預案體系由本預案、市直有關(guān)部門(mén)配套工作預(方)案,以及各縣(市)區級人民政府暴風(fēng)雪災害性天氣應急預案共同組成。

2指揮機構及職責

2.1市暴風(fēng)雪災害專(zhuān)項應急指揮部

2.1.1指揮部構成與職責

應對暴風(fēng)雪災害實(shí)行各級政府行政領(lǐng)導負責制。市政府成立市暴風(fēng)雪災害專(zhuān)項應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部),負責指揮、協(xié)調我市行政區域內較大及以上風(fēng)雪災害的防御應對工作。

總指揮由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)擔任;常務(wù)副總指揮由協(xié)助分管應急工作的副市長(cháng)擔任;副總指揮由市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)及市應急管理局、住房城鄉建設、交通運輸局、農業(yè)農村局、氣象局等部門(mén)主要負責人和市公安局負責常務(wù)工作的負責人擔任。

成員由市委宣傳部、市委統戰部(市民宗局)、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公、市發(fā)展改革委、氣象局教育、工業(yè)信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游廣播電視局、衛生健康委、應急管理局、國資委、市場(chǎng)監管局、水務(wù)局、通信管理辦公室、遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)南火車(chē)站、朝陽(yáng)軍分區、武警朝陽(yáng)支隊、消防救援支隊、朝陽(yáng)機場(chǎng)、遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司、市供電公司、朝陽(yáng)銀保監分局、中石化朝陽(yáng)分公司、中石油朝陽(yáng)分公司、各縣(市)區級人民政府等部門(mén)和單位負責人組成。可視實(shí)際工作需要,增加相關(guān)單位負責人為市應急指揮部成員。

暴風(fēng)雪災害應急指揮部的主要職責:貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府應對暴風(fēng)雪災害的指示、命令、決定;負責組織領(lǐng)導全市暴風(fēng)雪災害的防御和救助工作,研究解決搶險救災工作中的重大問(wèn)題;督促檢查各縣(市)區和市有關(guān)部門(mén)的災害防御和救助工作;及時(shí)向市委、市政府匯報災情并決定請求省政府支援等。

2.1.2應急指揮部辦公室及其職責

應急指揮部辦公室設在市應急管理局。辦公室主任由市應急管理局局長(cháng)兼任;常務(wù)副主任由市應急管理局分管防災減災工作的副長(cháng)擔任;副主任由市住房城鄉建設局、交通運輸局、公安局、農業(yè)農村局、氣象局等副總指揮單位的負責人擔任。

應急指揮部辦公室承擔市應急指揮部日常工作;負責傳達、督辦市應急指揮部決策指令,協(xié)調、督促成員單位工作落實(shí);向市應急指揮部提出工作建議,組織研判會(huì )商,做好災情信息收集;完成市應急指揮部交辦的其他工作事項。

2.1.3指揮部各成員單位職責

市委宣傳部:負責組織協(xié)調新聞媒體做好暴風(fēng)雪災害預警信息發(fā)布工作;組織做好搶險救災工作宣傳報道。

統戰部(市民宗局):負責暴風(fēng)雪災害應急救災過(guò)程中宗教事務(wù)、少數民族的協(xié)調工作。

委網(wǎng)信辦:負責協(xié)調做好網(wǎng)絡(luò )輿情監測和引導工作。

市政府辦公室:負責做好市領(lǐng)導同志批示指示的傳達、轉辦和督辦落實(shí)工作。

市發(fā)展改革委:負責做好天然氣等能源要素的協(xié)調保障工作;統籌安排落實(shí)災后恢復重建項目;做好負責領(lǐng)域內應急物資的協(xié)調調運工作。

市氣象局:負責暴風(fēng)雪災害性天氣的監測預報預警工作,發(fā)布氣象預警信息;及時(shí)向市應急指揮部及各成員單位通報氣象產(chǎn)品信息;及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展氣象會(huì )商研判,為啟動(dòng)和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

市教育局:負責組織協(xié)調各類(lèi)學(xué)校做好暴風(fēng)雪災害應對工作,協(xié)調指導各類(lèi)學(xué)校除雪工作,必要時(shí)采取停課措施;指導學(xué)校開(kāi)展校舍安全監測和防護工作;指導、督促各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展應急知識校園宣傳和應急演練,提高師生防災減災意識和自救互救能力。

工業(yè)信息化局:負責協(xié)調指導有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好應對暴風(fēng)雪災害安全生產(chǎn)工作;指導電力、通信部門(mén)做好災害性天氣的應急準備與應急保障工作;負責協(xié)調有關(guān)企業(yè)做好相關(guān)應急物資的生產(chǎn)保障工作。

市公安局:負責做好暴風(fēng)雪災害極端天氣下的道路交通秩序維護,必要時(shí)進(jìn)行交通管制,確保道路交通暢通;維護緊急狀態(tài)下社會(huì )安全穩定。

市民政局:負責指導受災地做好因災遇難人員遺體處置及相關(guān)善后事宜,按職責做好基本生活救助、捐贈等相關(guān)工作。

市財政局:負責組織、指導全市各級財政部門(mén)籌措救災資金,做好暴風(fēng)雪災害救災資金保障工作。

市自然資源局:負責組織、指導、支持做好因暴風(fēng)雪災害引發(fā)或可能引發(fā)的次生地質(zhì)災害的防范,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)應急力量做好相關(guān)應急處置工作。

生態(tài)環(huán)境局:負責組織做好因暴風(fēng)雪災害造成的次生、衍生生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

住房城鄉建設局:負責指導各地保障城市供熱、供氣設施正常運行;指導房屋建筑、市政在建工程等做好暴風(fēng)雪災害的防御;指導各地組織開(kāi)展危房、工地塔吊等安全檢查,會(huì )同受災地政府做好危房處置及人員轉移。

市交通運輸局:負責組織協(xié)調做好普通公路道路除雪除冰防滑工作,做好公路搶修保通;組織做好道路、橋梁、隧道等設施防雪防凍和維護工作;組織做好城市公共交通及公路客運等行業(yè)除雪除冰等安全生產(chǎn)工作;協(xié)調做好救災物資、搶險救援人員運輸運力保障工作;根據救援需要,協(xié)助受災地政府做好因災滯留人員轉運的交通保障工作。

市農業(yè)農村局:負責指導畜牧、種植行業(yè)做好暴風(fēng)雪災害防御工作;負責及時(shí)調查、統計農業(yè)受災情況,并按規定及時(shí)報告災情信息;負責做好因災被困畜禽的緊急處置工作,防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生;組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù);指導做好災后農業(yè)生產(chǎn)恢復。

市商務(wù)局:負責暴風(fēng)雪災害期間,組織協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市場(chǎng)供應保障工作;配合做好受災群眾臨時(shí)安置所需生活必需品的保障工作。

文化旅游廣播電視局:負責組織指導旅游、文化行業(yè)做好應對暴風(fēng)雪天氣的預報預警和災害應對工作,向本行業(yè)發(fā)布雪災預警信息;負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作;負責組織做好通過(guò)廣播、電視及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪災害預警信息和搶險救災報道。

衛生健康委:負責因災受傷人員的轉運、醫治工作;協(xié)調醫療資源和醫護力量,開(kāi)辟救治救護綠色通道;組織、指導做好災區衛生防疫工作。

市應急管理局:負責組織、協(xié)調、指導各縣(市)區、市直各部門(mén)做好暴風(fēng)雪災害防范應對、災害救助、災情核查等工作;組織做好暴風(fēng)雪災害造成事故的應急救援工作;做好省和市下?lián)芫葹目钗锓峙浼氨O督管理;做好災情信息匯總,掌握搶險救災進(jìn)展情況;協(xié)調聯(lián)系軍隊和武警部隊參與搶險救災工作。

市國資委:配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監督、督促、協(xié)調相關(guān)企業(yè)做好城市主干道、市政設施除雪除冰工作;配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促市直企業(yè)做好暴風(fēng)雪災害防御應對工作。

市市場(chǎng)監管局:負責組織、指導做好暴風(fēng)雪災害天氣下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監管工作,維護商品市場(chǎng)穩定。

市水務(wù)局:負責組織協(xié)調對災區城市被破壞的供排水設施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復城市供水設施功能。

市消防救援支隊:負責暴風(fēng)雪災害的綜合救援工作,協(xié)助做好因災受困人員的救援和疏散工作。

市通信管理辦公室:負責協(xié)調、指導電信運營(yíng)企業(yè)做好暴風(fēng)雪災害下的通信設施設備運行維護;組織做好因災損毀通信設施設備的搶修保通工作;組織做好極端天氣預警信息手機短信發(fā)布工作;做好搶險救援所需臨時(shí)應急通信保障工作。

朝陽(yáng)軍分區:負責組織指揮民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作,根據災情和地方政府需要,協(xié)調駐軍參加除雪救災。

武警朝陽(yáng)支隊:據救援需求調派兵力參與地方搶險救援行動(dòng);配合公安機關(guān)保衛重要目標,維護社會(huì )秩序穩定。

遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)火車(chē)站:負責組織鐵路系統搶險救災工作,及時(shí)恢復鐵路交通運輸,保障搶險救災人員、物資的運輸;負責組建本系統的救援隊伍和儲備相關(guān)的除雪物資,做好受困乘客臨時(shí)安置工作。

朝陽(yáng)機場(chǎng):負責組織實(shí)施機場(chǎng)除冰除雪工作,及時(shí)發(fā)布航班延誤信息,組織、協(xié)調做好所轄機場(chǎng)內因暴風(fēng)雪極端天氣造成的滯留旅客的安置工作。

遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司:做好高速公路防御暴雪冰凍災害的應急準備及除雪除冰工作;配合交警部門(mén)做好高速公路交通分流、管制等工作;協(xié)助受災路段所在地政府做好滯留司乘人員的臨時(shí)生活保障安置。

朝陽(yáng)供電公司:負責制定電力系統應對暴風(fēng)雪災害電力保障應急預案;負責朝陽(yáng)市電網(wǎng)供電設施、設備的搶險搶修工作,保障城市居民及工農業(yè)生產(chǎn)安全用電。

朝陽(yáng)銀保監局:組織、協(xié)調相關(guān)保險企業(yè)及時(shí)做好暴風(fēng)雪災害理賠工作。

中石化朝陽(yáng)分公司、中石油朝陽(yáng)分公司:組織、協(xié)調做好成品油市場(chǎng)供應;協(xié)調做好搶險救災車(chē)輛燃油保障工作;必要時(shí)組織做好滯留高速公路的車(chē)輛燃油補給工作。

各縣(市)區政府:負責組織編制本級暴風(fēng)雪災害性天氣應急預案;負責具體組織做好本地暴風(fēng)雪災害性天氣的防御和搶險救災工作;組織做好應急隊伍、應急物資等保障工作;妥善做好因災受困群眾的救援救助、轉移安置、臨時(shí)生活保障和善后工作等。

2.1.4指揮部運行體系

市應急指揮部根據應急工作需要,設立綜合協(xié)調組、城市運行保障組、應急處置組、生活保供組、社會(huì )維穩組、醫療衛生組、宣傳和輿情組、災情評估組、善后和保險理賠組等組成指揮部工作運行體系,并視情調整工作運行體系。

1綜合協(xié)調組。

由市應急管理局牽頭,市公安、住房城鄉建設、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村、氣象局等部門(mén)分工負責

主要職責:負責及時(shí)收集匯總暴風(fēng)雪災害發(fā)展態(tài)勢和災情險情信息,組織分析研判;落實(shí)、督辦市應急指揮部指令、決定、工作部署等,做好搶險救災的綜合協(xié)調工作;做好市應急指揮部領(lǐng)導同志批示指示的落實(shí)督辦,及時(shí)向市應急指揮部報告災情態(tài)勢和搶險救災工作進(jìn)展情況等;負責協(xié)調市應急指揮部工作體系運行。

2)城市運行保障組。

由市住房城鄉建設局牽頭,市工業(yè)信息化局、交通運輸局、公安局、朝陽(yáng)供電公司、氣象局、國資委等部門(mén)和單位分工負責。

主要職責:負責暴風(fēng)雪災害性天氣城市運營(yíng)秩序維護,組織、指導、協(xié)調做好城市道路、公路除雪除冰;加強道路交通秩序維護管控;協(xié)調公共交通運行,在確保安全的前提下保障群眾出行需求。

3應急處置組。

市交通運輸、公安、自然資源、農業(yè)農村供電公司、應急管理局、消防救援支隊、通信管理辦公室、國資委、住房城鄉建設局、朝陽(yáng)市軍區、武警朝陽(yáng)市支隊、遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司、受災地縣(市)區級人民政府等單位分工負責。

主要職責:由各相關(guān)單位分別組織、指導、協(xié)調本行業(yè)領(lǐng)域資源、力量協(xié)助受災地做好城市道路、市政設施、交通設施、電力設施、通信設施、農業(yè)生產(chǎn)設施等除雪除冰工作,盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序;組織開(kāi)展各自領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查治理,防治發(fā)生衍生、次生災害。

4生活保供組。

由市發(fā)展和改革委、工業(yè)信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、市委統戰部、文化旅游廣播電視局、水務(wù)局、供電公司、通信管理辦公室、受災地縣(市)區級人民政府等單位分工負責。

主要職責:負責組織、協(xié)調做好受災地水、電、氣、暖應急供應保障;負責協(xié)調做好米面油、肉蛋奶、蔬菜、飲用水等基本生活物資的市場(chǎng)供應;負責通信、廣播電視等設施設備的暢通;負責協(xié)調做好緊急情況下相關(guān)生活應急物資調運的運力保障工作。

5社會(huì )維穩組。

由市公安牽頭,武警朝陽(yáng)支隊及受災地縣(市)區級人民政府等單位分工負責。

主要職責:負責加強暴風(fēng)雪災害性天氣防御應對中社會(huì )面穩控,打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),保護城市重要目標、設施設備等,維護社會(huì )秩序穩定。

6醫療救援組。

由市衛生健康委牽頭,市公安、交通運輸、農業(yè)農村朝陽(yáng)機場(chǎng)等相關(guān)成員單位配合。

主要職責:負責組織做好因災傷病員的轉運、醫療救治工作;協(xié)調醫療機構、醫療物資、醫護力量等開(kāi)辟緊急醫療綠色通道;指導受災地做好災后衛生防疫工作。

7宣傳和輿情組。

由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市文化旅游廣播電視局、通信管理辦公室及受災地縣(市)區級人民地政府等單位分工負責。

主要職責:負責組織協(xié)調新聞單位做好暴風(fēng)雪災害預警信息社會(huì )面發(fā)布工作,提高社會(huì )防范避險意識;做好網(wǎng)絡(luò )輿情引導,把握輿論導向;組織做好搶險救災和災情信息宣傳報道,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

8災害評估組。

由市應急管理局牽頭,市自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村及受災縣(市)區級人民政府等相關(guān)單位配合。

主要職責:負責做好暴風(fēng)雪災害的災情核查、報送工作;做好災害性質(zhì)、損失、影響、責任等調查評估工作。

9善后和保險理賠組。

由受災地縣(市)區級人民政府、朝陽(yáng)銀保監局分別牽頭,市直有關(guān)部門(mén)配合。

主要職責:根據職責分工做好災后善后和保險理賠相關(guān)工作。

2.2縣(市)區和部門(mén)應急指揮機構

縣(市)區級人民政府參照市應急指揮部架構,建立本級應對暴風(fēng)雪災害性天氣的應急指揮機構,健全完善應急指揮體系,明確分工,壓實(shí)責任。

應急指揮部各成員單位要根據在暴風(fēng)雪災害應對工作中所承擔的職責任務(wù),建立本系統應對暴風(fēng)雪災害應急指揮體系,明確應急組織架構和職責,合理界定本系統內各相關(guān)單位的職責任務(wù),強化行業(yè)指揮與協(xié)同配合。

3監測預警與預警行動(dòng)

3.1預警級別

結合我市工作實(shí)際,暴風(fēng)雪災害預警分為氣象層面預警和行業(yè)領(lǐng)域險情災情預警。

氣象層面預警依據朝陽(yáng)市氣象局印發(fā)的《朝陽(yáng)市氣象災害預警發(fā)布辦法》(朝氣發(fā)〔202332號),暴雪預警按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從低到高一次為藍色、黃色、橙色、紅色預警。氣象預警標準根據國家相關(guān)標準和我市工作實(shí)際,由市氣象局適時(shí)作出調整。

藍色(Ⅳ級)預警:預計未來(lái)24小時(shí)全市將有3個(gè)以上縣(市)區出現5毫米以上降雪,且有1個(gè)以上縣(市)區出現10毫米以上降雪。

黃色(Ⅲ級)預警:預計未來(lái)24小時(shí)全市將有3個(gè)以上縣(市)區出現10毫米以上降雪;或者過(guò)去24小時(shí)全市已有3個(gè)以上縣(市)區出現5毫米以上降雪,預計未來(lái)24小時(shí)上述縣(市)區仍有部分地區將出現5毫米以上降雪。

橙色(Ⅱ級)預警:預計未來(lái)24小時(shí)全市將有3個(gè)以上縣(市)區出現20毫米以上降雪;或者過(guò)去24小時(shí)全市已有3個(gè)以上縣(市)區出現10毫米以上降雪,預計未來(lái)24小時(shí)上述縣(市)區仍有部分地區將出現10毫米以上降雪。

紅色(Ⅰ級)預警:預計未來(lái)24小時(shí)全市將有3個(gè)以上縣(市)區出現30毫米以上降雪;或者過(guò)去24小時(shí)全市已有3個(gè)以上縣(市)區出現20毫米以上降雪,預計未來(lái)24小時(shí)上述縣(市)區仍有部分地區將出現10毫米以上降雪。

行業(yè)預警根據重要民生領(lǐng)域出現的險情災情,結合相關(guān)領(lǐng)域市級專(zhuān)項應急預案預警分級標準,或相關(guān)市級專(zhuān)項應急指揮機構發(fā)布的預警信息,經(jīng)市應急指揮部會(huì )商研判后參考確定。

3.2監測預警

3.2.1加強氣象預警

氣象部門(mén)要加強氣象監測、預報和預警,組織專(zhuān)家科學(xué)分析天氣變化態(tài)勢,按照氣象預警信息發(fā)布要求,及時(shí)、客觀(guān)制作和發(fā)布暴風(fēng)雪災害預警信息,為防災減災和搶險救援提供專(zhuān)業(yè)支持。

3.2.2做好行業(yè)預警

各級各部門(mén)特別是交通運輸、住建、農業(yè)農村、鐵路、民航、電力、通信等涉及重要民生領(lǐng)域的部門(mén),要根據氣象預警信息及本行業(yè)領(lǐng)域出現的險情災情,及時(shí)分析研判暴風(fēng)雪災害對本行業(yè)領(lǐng)域可能造成、或已經(jīng)造成的危害及后續影響等,及時(shí)發(fā)布行業(yè)預警,強化本行業(yè)領(lǐng)域防御應對工作。

3.2.3預警信息發(fā)布

風(fēng)雪災害預警信息遵循“歸口管理、統一發(fā)布”的原則,由氣象部門(mén)按照現行規范確定預警級別并組織發(fā)布,其他任何組織、個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信息。氣象部門(mén)在發(fā)布氣象預警信息的同時(shí),按現行重要信息報告要求及時(shí)向市政府報告,并向市應急指揮部所有成員單位及所涉及縣(市)區通報。接到氣象預警信息后,縣(市)區、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照各自信息傳遞渠道,及時(shí)轉發(fā)氣象預警信息。

因暴風(fēng)雪災害引發(fā)的其他行業(yè)領(lǐng)域險情災情預警信息,由市應急指揮部根據相關(guān)市專(zhuān)項指揮機構發(fā)布的預警信息,或相關(guān)預警標準研判確定后發(fā)布。

3.2.4預警發(fā)布渠道

健全暴風(fēng)雪災害預警信息發(fā)布機制,災害預警信息特別是暴風(fēng)雪災害黃色、橙色、紅色預警信息發(fā)布后,宣傳部門(mén)要及時(shí)組織通過(guò)廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )媒體向社會(huì )發(fā)布氣象預警信息;電信部門(mén)要及時(shí)組織電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)手機短信群發(fā)等方式向社會(huì )發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得拒絕、延誤發(fā)布和擅自更改氣象預警信息。

3.3預警響應行動(dòng)

藍色預警發(fā)布后,受影響縣(市)區應根據災害可能造成的危害,做好相關(guān)應急準備,加強監測、分析、評估和預測,并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布災害預測信息和分析評估結果,宣傳減災救災知識。

黃色、橙色、紅色預警發(fā)布后,相關(guān)縣(市)區、市應急指揮部相關(guān)成員單位應在藍色預警行動(dòng)基礎上,加強值班值守和信息調度,協(xié)調相關(guān)搶險救援隊伍進(jìn)入備勤狀態(tài),協(xié)調做好搶險救援所需物資、設備的保障工作;加強對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全防范工作;加強社會(huì )秩序管控;采取有效措施確保交通、通信及水、電、氣、熱等設施的正常運行;視情組織停工停學(xué)、關(guān)閉或限制相關(guān)公共場(chǎng)所使用,控制或限制容易導致危害擴大的公共活動(dòng),達到與預警相適應的預警行動(dòng)要求,根據職責分別做好相關(guān)工作。

3.3.1加強社會(huì )面宣傳

各縣(市)區和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、微信、電子顯示屏、農村大喇叭系統等方式途徑,及時(shí)組織發(fā)布預警信息,向社會(huì )公眾廣泛宣傳防災避災常識,提高人民群眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

3.3.2加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)

各縣(市)區政府、各有關(guān)部門(mén)要加強應急聯(lián)動(dòng),各級應急指揮機構辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用,及時(shí)協(xié)調、調度、檢查、督促成員單位的應急準備工作。各成員單位要加強橫向溝通,明確聯(lián)絡(luò )員,檢查通信設施設備等,確保溝通聯(lián)絡(luò )渠道暢通,有重要緊急情況要加強信息共享,并按信息報告流程、時(shí)限等要求,做好災害防御期間的信息報告工作。

3.3.3開(kāi)展隱患排查

各縣(市)區政府、各部門(mén)要加強暴風(fēng)雪天氣出現前的風(fēng)險隱患排查治理工作,要統籌安排本地區、本行業(yè)專(zhuān)業(yè)力量對道路、橋梁、在建工程、危房險房、農業(yè)生產(chǎn)設施及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)等開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理,將暴風(fēng)雪災害天氣可能造成的影響降到最低。

3.3.4做好力量預設

各縣(市)區政府及交通、公安、衛健、住建、應急、農業(yè)農村、消防、電力、通信、機場(chǎng)、鐵路等相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和單位要根據預警信息,統籌、合理、提前謀劃應急搶險救援力量預設,加強重點(diǎn)部位、重要設施、重點(diǎn)路段等執勤備勤工作。

3.3.5檢查物資裝備

各縣(市)區、各市直部門(mén)特別是涉及防災減災救災職能的重點(diǎn)部門(mén),要及時(shí)檢查、調度、協(xié)調相關(guān)應急物資儲備和裝備配備的準備情況,及時(shí)評估搶險救災物資儲備和裝備配備現狀與滿(mǎn)足應對各等級暴風(fēng)雪災害的適應能力,及時(shí)更新補充完善。

3.3.6加強信息報告

涉及縣(市)區及市應急指揮部各成員單位接到暴風(fēng)雪預警信息后,要積極主動(dòng)部署災害性天氣防御工作,將本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域防御暴風(fēng)雪災害性天氣所采取的應急值守、力量部署、隱患排查、物資準備等相關(guān)工作舉措,及時(shí)向市應急指揮部辦公室書(shū)面報告,并持續做好相關(guān)信息的續報工作。

3.4預警解除

氣象預警的解除由氣象部門(mén)負責;行業(yè)險情災情緩解或消失,不會(huì )造成重大影響的,由市應急指揮部根據相關(guān)市專(zhuān)項指揮機構預警解除情況確定并宣布。預警解除后,降低或終止相關(guān)預警行動(dòng)措施。

4應急響應

4.1響應分級

按照暴風(fēng)雪災害氣象分級標準,或根據因暴風(fēng)雪災害導致的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域險情災情的嚴重程度與影響范圍,將應急響應級別由低到高分為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應四個(gè)等級,分別對應一般暴風(fēng)雪災害、較大暴風(fēng)雪災害、重大暴風(fēng)雪災害和特別重大暴風(fēng)雪災害。

4.2響應啟動(dòng)

根據暴風(fēng)雪災害氣象分級標準,以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件分級標準啟動(dòng)相應級別應急響應。Ⅳ級應急響應由市應急指揮部辦公室宣布并啟動(dòng);Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經(jīng)市政府同意后由市應急指揮部宣布并啟動(dòng)。

4.3響應行動(dòng)

風(fēng)雪災害的防范應對工作以災害地(受影響地)政府為主。較大以上暴雪冰凍災害由市應急指揮部負責指揮處置,協(xié)調全市應急資源、力量予以支援。

4.3.1 Ⅳ級響應(一般暴風(fēng)雪災害)

一般暴風(fēng)雪災害由受災地(受影響地)縣(級人民政府負責具體組織應對,上一級政府負責指導災害防御應對工作。

應急指揮部辦公室加強指導和調度。市應急指揮部各成員單位加強工作調度和信息收集,每8小時(shí)將本行業(yè)領(lǐng)域受災害影響情況及工作情況報市應急指揮部辦公室。

4.3.2 Ⅲ級響應(較大暴風(fēng)雪災害)

較大暴雪冰凍災害防御應對工作由市應急指揮部負責指揮處置。

應急指揮部辦公室加強24小時(shí)應急值守;組織氣象趨勢分析研判;加強溝通調度,督促檢查各成員單位相關(guān)應急工作的開(kāi)展;做好市應急指揮部指令的傳達和督辦;及時(shí)做好災情和相關(guān)工作情況的收集匯總;視情派出聯(lián)合工作組實(shí)地指導受災地開(kāi)展應急處置工作;做好市級層面應急救援力量備勤、應急物資調集調運和跨區域救援的相關(guān)準備工作。

應急指揮部各成員單位主要負責人到崗指揮,加強應急值守工作,根據救援需要加強本系統應急力量、應急物資的協(xié)調調集,做好信息報告工作。各成員單位每6小時(shí)將本行業(yè)領(lǐng)域受災害影響情況及工作情況報市應急指揮部辦公室,分別做好以下應對工作:

(1)氣象加強監測預報,及時(shí)提出氣象決策建議。

(2)市委宣傳部組織新聞單位做好災害性天氣社會(huì )面宣傳工作,強化輿論引導。

(3)教育協(xié)調各類(lèi)學(xué)校做好減災自救,組織開(kāi)展校園安全風(fēng)險隱患排查治理,做好校園校舍等除雪加固,確保在校師生安全;組織研判災情險情,必要時(shí)做好各類(lèi)學(xué)校停課安排。

(4)公安指導、協(xié)助受災地加強交通疏導、管制和社會(huì )治安管控。

(5)工業(yè)信息化根據搶險救災需求,及時(shí)協(xié)調有關(guān)企業(yè)做好搶險救災所需相關(guān)應急物資的生產(chǎn)、儲備和調撥等準備工作,指導電力企業(yè)做好城鄉供電保障。

(6)交通運輸組織、協(xié)調、指導做好高速公路、普通公路的除雪除冰防滑,迅速調集搶險救援人員和除雪機械設備打通市內高速公路、國道、重要省道等,保證主要交通干線(xiàn)暢通;配合有關(guān)部門(mén)對公路被困車(chē)輛司乘人員實(shí)施緊急救助。加強對交通樞紐的管理;指導做好暴風(fēng)雪災害下城市公共交通安全運營(yíng)工作;及時(shí)統計報告交通領(lǐng)域災情信息。

(7)市住房城鄉建設局調度掌握受災地供氣、供熱等情況,根據救援需要協(xié)調搶險力量、物資等進(jìn)行支援,確保群眾基本生活保障。

(8)自然資源及時(shí)組織專(zhuān)家研判,做好災害性天氣可能導致地質(zhì)災害的防范工作。

(9)文化旅游廣播電視局及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位和文化場(chǎng)館發(fā)布災害性天氣預警信息,檢查督促旅游景區和文化場(chǎng)館等關(guān)停和應對措施情況;根據救援需要,協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量對遇險游客實(shí)施緊急救助。

(10)農業(yè)農村及時(shí)統計設施農業(yè)受災和損失情況并報市應急指揮部辦公室;組織指導農戶(hù)、畜牧企業(yè)、養殖業(yè)戶(hù)等開(kāi)展生產(chǎn)自救相關(guān)工作。

(11)商務(wù)組織協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市場(chǎng)供應保障工作,確保市場(chǎng)運行平穩。

(12)民政組織、指導養老機構、兒童福利院等特殊機構做好暴風(fēng)雪災害防范應對,指導受災地政府做好基本生活救助工作。

(13)應急管理及時(shí)組織收集、匯總災情信息,為災后評估工作做好準備;做好救災物資調集撥付等相關(guān)準備工作;指導礦山、危化等企業(yè)加強暴風(fēng)雪災害下安全生產(chǎn)工作;協(xié)調社會(huì )救援力量參與搶險救災工作;做好協(xié)調對接軍隊、民兵力量和武警部隊參與搶險救災工作。

(14)市發(fā)展改革委做好所負責領(lǐng)域相關(guān)物資的協(xié)調、調運等保障工作。

(15)市場(chǎng)監管做好商品市場(chǎng)秩序的監管工作,打擊處理哄抬物價(jià)等不法行為。

(16)市衛生健康委組織充足的醫療救護力量、藥品、器械等醫療資源,及時(shí)轉運、救治受傷和凍傷人員。

(17)朝陽(yáng)機場(chǎng)及時(shí)發(fā)布航班延誤信息,組織專(zhuān)業(yè)力量、除雪除冰機械清除機場(chǎng)積雪積冰;組織做好因航班延誤滯留旅客的宣傳、疏導和臨時(shí)安置工作。

(18)消防救援支隊要組織、指導做好暴風(fēng)雪災性天氣綜合救援相關(guān)工作。

(19)市供電公司加強電網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測,指導受災地電力部門(mén)搶修電力設施設備,協(xié)調做好專(zhuān)業(yè)搶修力量備勤,必要予以支援,全力保障電網(wǎng)正常運行;及時(shí)統計報告電力領(lǐng)域災情信息。

(20)通信管理辦公室組織電信運營(yíng)企業(yè)加強通訊設施設備運行監測,組織、指導通信專(zhuān)業(yè)搶修隊伍對受災地因災損壞的通信設施設備迅速進(jìn)行搶修恢復,確保通信暢通;協(xié)調做好通訊應急力量、通訊應急設備等準備工作。

21)市水務(wù)局負責組織協(xié)調對災區城市被破壞的供排水設施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復城市供水設施功能,最大程度降低災害對群眾生活的影響。

(22市國資委負責配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),監督、督促、協(xié)調相關(guān)企業(yè)做好受災地城市主干道、市政設施除雪除冰工作。

(23朝陽(yáng)銀保監局要組織指導相關(guān)保險企業(yè),做好因災理賠相關(guān)工作。

(24遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)南火車(chē)站組織力量及時(shí)清除鐵路道口、車(chē)站等重點(diǎn)路段積雪積冰;及時(shí)向社會(huì )發(fā)布列車(chē)調流信息,做好延誤滯留旅客的疏導、安置等工作。及時(shí)統計報告鐵路運輸領(lǐng)域災情信息。

(25)遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司做好高速公路防御暴雪冰凍災害的應急準備及除雪除冰工作;配合交警部門(mén)做好高速公路交通分流、管制等工作;協(xié)助受災路段所在地政府做好滯留司乘人員的臨時(shí)生活保障安置。

4.3.3 Ⅱ級響應(重大暴風(fēng)雪災害)

重大暴雪冰凍災害防御應對工作由市應急指揮部負責指揮處置。由市應急指揮部總指揮或市委、市政府主要負責同志指揮調度,常務(wù)副總指揮及各副總指揮負責協(xié)助開(kāi)展指揮調度工作。

應急指揮部辦公室加強24小時(shí)應急值守;加強氣象趨勢分析研判;加強指揮調度,督促檢查各成員單位相關(guān)應急工作的開(kāi)展;及時(shí)收集匯總災情和相關(guān)工作信息;派出工作組實(shí)地指導受災地開(kāi)展應急處置工作;做好跨縣(市)區域搶險救災的綜合協(xié)調工作;根據搶險救援需要,按規定協(xié)調朝陽(yáng)軍分區、武警朝陽(yáng)支隊和民兵預備役力量做好力量備勤和參與搶險救援工作。做好向相關(guān)應急指揮機構報告災情和工作信息;根據救災需要,做好向或相鄰提出搶險救災支援請求。

應急指揮部各成員單位主要負責人到崗指揮,負責組織落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域內應急值守、應急力量投入、應急物資調運、信息報告等相關(guān)工作。各成員單位每4小時(shí)將本行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況報市應急指揮部辦公室,分別重點(diǎn)做好以下應對工作:

(1)氣象加強氣象監測、預報和會(huì )商研判工作提升氣象信息制作發(fā)布頻率,及時(shí)提出氣象決策建議。

(2)市委宣傳部組織新聞單位及時(shí)播報災害性天氣預警,做好搶險救災的宣傳報道,強化輿論引導,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參加搶險救災行動(dòng)。

(3)教育協(xié)調各類(lèi)學(xué)校做好減災自救,組織開(kāi)展校園安全風(fēng)險隱患排查治理,做好校園校舍等除雪加固,確保在校師生安全,必要時(shí)組織受災地(受影響地)學(xué)校停課,組織、指導學(xué)校做好停課期間的線(xiàn)上教學(xué)工作。

(4)公安要根據實(shí)際需要強化部署警力,指導、協(xié)助受災地加強交通疏導、管制和工作治安管控,加強重要目標保衛,維護正常生活秩序和社會(huì )穩定。

(5)工業(yè)信息化根據搶險救災需求,及時(shí)協(xié)調有關(guān)企業(yè)做好搶險救災所需相關(guān)應急物資的生產(chǎn)、儲備和調撥等準備工作,指導電力企業(yè)做好城鄉供電保障。

(6)交通運輸組織、協(xié)調、指導做好高速公路、普通公路的除雪除冰防滑,在72小時(shí)之內打通市內高速公路、國道、重要省道等,保證主要交通干線(xiàn)暢通;配合相關(guān)單位和受災地政府實(shí)施公路應急救援。加強對交通樞紐的管理;配合公安部門(mén)做好公路交通疏導、管制,避免發(fā)生重特大交通事故;指導做好暴風(fēng)雪災害下城市公共交通安全運營(yíng)工作;及時(shí)統計報告交通領(lǐng)域災情信息。

(7)市住房城鄉建設局負責協(xié)調做好城市供氣、供熱等保障工作,保障受災地群眾基本生活,最大程度降低災害對群眾生活的影響;組織、指導做好危房險房排查及受影響群眾的轉移安置工作。

(8)自然資源及時(shí)組織專(zhuān)家研判,做好災害性天氣可能導致地質(zhì)災害的防范工作。

(9)文化旅游和廣播電視局負責及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位和文化場(chǎng)館發(fā)布災害性天氣預警信息,檢查督促旅游景區和文化場(chǎng)館等關(guān)停和應對措施情況;根據救援需要,協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量對遇險游客實(shí)施緊急救助。

(10)農業(yè)農村及時(shí)統計農業(yè)受災和損失情況,組織力量深入重點(diǎn)地區做好防災減災工作;及時(shí)將農業(yè)受災情況統計匯總后報市應急指揮部辦公室;組織指導農戶(hù)、畜牧企業(yè)、養殖業(yè)戶(hù)等開(kāi)展生產(chǎn)自救相關(guān)工作;組織做好動(dòng)物重大疫病的預防控制工作。

(11)商務(wù)組織協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市場(chǎng)供應保障工作,確保市場(chǎng)運行平穩;配合做好受災群眾臨時(shí)安置所需生活必需品的保障工作。

(12)民政組織指導養老機構、兒童福利院等特殊機構做好暴風(fēng)雪災害防范應對,指導受災地政府做好基本生活救助、捐贈等相關(guān)工作。

(13)應急管理及時(shí)組織收集、匯總災情信息,為災后評估工作做好準備;根據受災地申請或市指揮部指令,視情及時(shí)下?lián)苁〖壓?/span>市級應急救災物資;指導礦山、危化等企業(yè)加強暴風(fēng)雪災害下安全生產(chǎn)工作;協(xié)調社會(huì )救援力量參與搶險救災工作;按規定協(xié)調軍隊、民兵力量和武警部隊參與搶險救災工作。

(14)發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調做好重要能源要素的保障工作,組織做好所負責領(lǐng)域內應急物資的協(xié)調、調運等工作。結合災情和恢復重建需要,及時(shí)組織做好救災項目規劃,協(xié)調落實(shí)項目建設資金等相關(guān)準備工作,提升災后恢復重建工作效率。

(15)市場(chǎng)監管做好商品市場(chǎng)秩序的監管工作,打擊處理哄抬物價(jià)等不法行為。

(16)市衛生健康委組織充足的醫療救護力量、藥品、器械等醫療資源,及時(shí)轉運、救治受傷和凍傷人員。協(xié)調為重災區開(kāi)辟醫療救護綠色通道。

(17)市消防救援支隊要組織、指導做好暴風(fēng)雪災性天氣綜合救援相關(guān)工作。

(18)朝陽(yáng)機場(chǎng)及時(shí)發(fā)布航班延誤信息,根據機場(chǎng)地面和空中管制情況,下達機場(chǎng)關(guān)停指令;組織專(zhuān)業(yè)力量和專(zhuān)業(yè)除雪除冰機械清除機場(chǎng)積雪積冰,確保必要的飛機起降安全條件,加快恢復通航。組織做好因航班延誤滯留旅客的宣傳和疏導工作,妥善安排住宿、食品和飲水等生活保障。

(19)市供電公司加強電網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測,指導受災地電力部門(mén)搶修電力設施設備,協(xié)調做好專(zhuān)業(yè)搶修力量備勤,必要予以支援,全力保障電網(wǎng)正常運行;及時(shí)統計報告電力領(lǐng)域災情信息。

(20)市通信管理辦公室組織電信運營(yíng)企業(yè)加強通訊設施設備運行監測,組織、指導通信專(zhuān)業(yè)搶修隊伍對受災地因災損壞的通信設施設備迅速進(jìn)行搶修恢復,確保通信暢通;協(xié)調做好通訊應急力量、通訊應急設備等準備工作。

21)市水務(wù)局負責組織協(xié)調對災區城市被破壞的供排水設施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復城市供水設施功能,最大程度降低災害對群眾生活的影響。

(22市財政局根據災害損失情況,會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)履行救災資金籌措和下達程序,保障救災工作開(kāi)展。

23市國資委配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),監督、督促、協(xié)調調動(dòng)各類(lèi)除雪除冰力量、設備、器械等資源,在48小時(shí)內打通城市主要交通干道,搶修恢復受損的公共設施,確保市政設施正常運行。

(24朝陽(yáng)銀保監局要組織指導相關(guān)保險企業(yè),做好因災理賠相關(guān)工作。

25)朝陽(yáng)區戰備建設局要密切關(guān)注地方暴風(fēng)雪災害性天氣變化趨勢,一旦地方提出搶險救災需求,確保第一時(shí)間協(xié)調軍方力量依令參與搶險救災行動(dòng)。

(26)武警朝陽(yáng)支隊做好警力部署,確保一旦有救援需求,迅速出動(dòng)支援搶險救災工作;配合公安部門(mén)做好緊急狀態(tài)下的重要目標保衛等工作,確保社會(huì )秩序穩定。

(27遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)南火車(chē)站組織力量及時(shí)清除鐵路道口、車(chē)站等重點(diǎn)路段積雪積冰;及時(shí)向社會(huì )發(fā)布列車(chē)調流信息,做好延誤滯留旅客的疏導、安置等工作。及時(shí)統計報告鐵路運輸領(lǐng)域災情信息。

(28)遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司做好高速公路防御暴雪冰凍災害的應急準備及除雪除冰工作;配合交警部門(mén)做好高速公路交通分流、管制等工作;協(xié)助受災路段所在地政府做好滯留司乘人員的臨時(shí)生活保障安置。

4.3.4 Ⅰ級響應(特別重大暴風(fēng)雪災害)

特別重大暴風(fēng)雪災害防御應對工作由市應急指揮部負責指揮處置,由市應急指揮部總指揮或市委、市政府主要負責同志指揮調度,常務(wù)副總指揮及各副總指揮負責協(xié)助開(kāi)展指揮調度工作。

應急指揮部辦公室組織24小時(shí)應急值守;加強氣象趨勢分析研判;加強指揮調度,加強對各成員單位應急工作開(kāi)展情況的督促檢查;做好市應急指揮部指令的傳達和督辦;及時(shí)收集匯總災情和相關(guān)工作信息;派出工作組實(shí)地指導受災地開(kāi)展應急處置工作;做好跨市域搶險救災的綜合協(xié)調工作;根據搶險救援需要,按規定協(xié)調部隊、武警部隊和民兵預備役力量做好力量備勤和參與搶險救援工作。做好向相關(guān)應急指揮機構報告災情和工作信息;根據救災需要,做好向省或相鄰市提出搶險救災支援請求。

應急指揮部各成員單位主要負責人到崗指揮,負責組織落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域內應急值守、應急力量投入、應急物資調運、信息報告等相關(guān)工作。各成員單位每3小時(shí)將本行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況報市應急指揮部辦公室,分別重點(diǎn)做好以下應對工作:

(1)氣象加密氣象監測、預報和會(huì )商研判工作,提升氣象信息制作發(fā)布頻率,及時(shí)提出氣象決策建議。

(2)市委宣傳部組織新聞單位及時(shí)播報災害性天氣預警,做好搶險救災的宣傳報道,強化輿論引導,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參加搶險救災行動(dòng)。

(3)教育協(xié)調學(xué)校做好減災自救,組織開(kāi)展校園安全風(fēng)險隱患排查治理,做好校園校舍等除雪加固,確保在校師生安全,必要時(shí)組織受災地(受影響地)學(xué)校停課,組織、指導學(xué)校做好停課期間的線(xiàn)上教學(xué)工作。

(4)公安要根據實(shí)際需要強化部署警力,指導、協(xié)助受災地加強交通疏導、管制和工作治安管控,加強重要目標保衛,維護正常生活秩序和社會(huì )穩定。

(5)市工業(yè)信息化要根據搶險救災需求,及時(shí)協(xié)調有關(guān)企業(yè)做好搶險救災所需相關(guān)應急物資的生產(chǎn)、儲備和調撥;指導電力企業(yè)做好城市供電保障。

(6)市交通運輸組織、協(xié)調、指導做好高速公路、普通公路的除雪除冰防滑工作,在72小時(shí)之內打通市內高速公路和國道、重要省道,保證主要交通干線(xiàn)暢通;配合相關(guān)單位和受災地政府實(shí)施公路應急救援。加強對交通樞紐的管理;配合公安部門(mén)做好公路交通疏導、管制,避免發(fā)生重特大交通事故;指導做好暴風(fēng)雪災害下城市公共交通安全運營(yíng)工作;及時(shí)統計報告交通領(lǐng)域災情信息。

(7)市住房城市建設局負責做好城市供氣、供熱等保障工作,保障受災地群眾基本生活,最大程度降低災害對群眾生活的影響;組織指導做好危房險房排查及受影響群眾的轉移安置工作。

(8)市自然資源要及時(shí)組織專(zhuān)家研判,做好極端天氣下地質(zhì)災害的防范與技術(shù)支持工作。

(9)市文化旅游廣播電視局要及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位和文化場(chǎng)館發(fā)布災害性天氣預警信息,檢查旅游景區、文化場(chǎng)館等關(guān)停情況和應急準備工作情況。協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織對遇險游客實(shí)施緊急救助,妥善安置旅游景區內被困游客,做好被困游客的基本生活保障工作。

(10)市農業(yè)農村及時(shí)統計掌握設施農業(yè)受災和損失情況,組織力量深入重點(diǎn)地區做好防災減災工作;及時(shí)將農業(yè)受災受損情況統計匯總后報市應急指揮部辦公室;指導畜牧企業(yè)和養殖業(yè)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救;協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)通飼草飼料運輸通道,保障畜禽安全度災;組織做好動(dòng)物重大疫病的預防控制工作;指導做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作等。

(11)市商務(wù)協(xié)調重點(diǎn)商貿流通企業(yè)做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市場(chǎng)供應保障工作,確保市場(chǎng)運行平穩;配合做好受災群眾臨時(shí)安置所需生活必需品的保障工作。

(12)市民政組織指導養老機構、兒童福利院等特殊機構做好暴風(fēng)雪災害防范應對,組織、指導受災地政府做好基本生活救助、捐贈等相關(guān)工作。

(13)市應急管理及時(shí)組織相關(guān)單位和專(zhuān)家對災情進(jìn)行分析研判,組織收集、匯總掌握災情信息,為災后評估總結工作做好準備。根據受災地申請或市應急指揮部指令,視情及時(shí)下?lián)車(chē)摇⑹〖壓?/span>市級應急救災物資;協(xié)調社會(huì )救援力量參與搶險救災工作,按規定協(xié)調朝陽(yáng)軍分區、武警朝陽(yáng)支隊、民兵力量和預備役等參與搶險救災工作。

(14)市財政根據災害損失情況,會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)履行救災資金籌措和下達程序,保障救災工作開(kāi)展。

(15)市發(fā)展改革委協(xié)調做好重要能源要素的保障工作,組織做好所負責領(lǐng)域內應急物資的協(xié)調、調運等工作。結合災情和恢復重建需要,及時(shí)組織做好救災項目規劃,協(xié)調落實(shí)項目建設資金等相關(guān)準備工作,提升災后恢復重建工作效率。

(16)市市場(chǎng)監管做好商品市場(chǎng)秩序的穩定工作,會(huì )同市公安等部門(mén)共同做好打擊處理哄抬物價(jià)等不法行為。

(17)市衛生健康委組織充足的醫療救護力量、藥品、器械等醫療資源,及時(shí)轉運救治受傷和凍傷人員。協(xié)調為重災區開(kāi)辟醫療救護綠色通道。

18消防救援支隊組織、指導做好暴風(fēng)雪災害的綜合救援工作。

19市供電公司加強電網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測;組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)力量迅速對受損電力設施設備進(jìn)行評估和搶修恢復,全力保障電網(wǎng)正常運行,保證居民和企業(yè)正常用電;協(xié)調做好搶險救災臨時(shí)電力保障工作。及時(shí)統計報告電力領(lǐng)域災情信息。

(20)市通信管理辦公室組織協(xié)調通信專(zhuān)業(yè)搶修隊伍對因災損壞的通信設施設備迅速進(jìn)行搶修恢復,確保通信暢通;協(xié)調做好通訊應急力量、應急物資等調集工作;做好搶險救災所需臨時(shí)通信保障工作。

(21)市水務(wù)局負責組織協(xié)調對災區城市被破壞的供排水設施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復城市供水設施功能,最大程度降低災害對群眾生活的影響。

22)市國資委配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),監督、督促、協(xié)調調動(dòng)各類(lèi)除雪除冰力量、設備、器械等資源,在48小時(shí)內打通城市主要交通干道,搶修恢復受損的公共設施,確保市政設施正常運行。

23)銀行保險監督管理部門(mén)要組織指導相關(guān)保險企業(yè),做好因災理賠相關(guān)工作。

(24朝陽(yáng)軍分區要密切關(guān)注地方暴風(fēng)雪災害性天氣變化趨勢,一旦地方提出搶險救災需求,確保第一時(shí)間協(xié)調軍方力量依令參與搶險救災行動(dòng)。

(25)武警朝陽(yáng)支隊做好警力部署,確保一旦有救援需求,迅速出動(dòng)支援搶險救災工作;配合市公安做好緊急狀態(tài)下的重要目標保衛等工作,確保社會(huì )秩序穩定。

26遼寧朝陽(yáng)站、朝陽(yáng)南火車(chē)站組織力量及時(shí)清除鐵路道口、車(chē)站等重點(diǎn)路段積雪積冰;及時(shí)向社會(huì )發(fā)布列車(chē)調流信息,做好延誤滯留旅客的疏導、安置等工作,維護鐵路安全運輸秩序。及時(shí)統計報告鐵路運輸領(lǐng)域災情信息。

27朝陽(yáng)機場(chǎng)及時(shí)發(fā)布航班延誤信息,根據機場(chǎng)地面和空中管制情況,下達機場(chǎng)關(guān)停指令;組織專(zhuān)業(yè)力量和專(zhuān)業(yè)除雪除冰機械清除機場(chǎng)積雪積冰,確保必要的飛機起降安全條件,加快恢復通航。組織做好因航班延誤滯留旅客的宣傳和疏導工作,妥善安排住宿、食品和飲水等生活保障。

(28)遼寧省高速公路運營(yíng)管理有限責任公司朝陽(yáng)分公司做好高速公路防御暴雪冰凍災害的應急準備及除雪除冰工作;配合交警部門(mén)做好高速公路交通分流、管制等工作;協(xié)助受災路段所在地政府做好滯留司乘人員的臨時(shí)生活保障安置。

4.4響應終止

暴風(fēng)雪災害影響降低或結束,或因暴風(fēng)雪災害導致的其他行業(yè)領(lǐng)域險情消除,終止響應行動(dòng)。Ⅳ級應急響應終止由市應急指揮部辦公室宣布;Ⅲ級級應急響應終止由市應急指揮部決定并經(jīng)市政府同意后宣布;Ⅱ、Ⅰ級應急響應終止經(jīng)市政府或上級應急指揮機構同意后由市應急指揮部宣布。各級別應急響應終止后,結束響應應急狀態(tài)或視情逐步終止應急響應措施。

5后期處置

5.1善后處置

受災地縣(市)區政府及其相關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作,包括人員安置、征用物資補償等相關(guān)事項,防止次生、衍生災害發(fā)生,盡快消除災害影響,安撫受災群眾,保持社會(huì )穩定,恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2災情評估

發(fā)生較大、重大、特別重大暴風(fēng)雪災害,由市應急管理牽頭,相關(guān)縣(市)區和部門(mén)配合,做好災情統計、評估工作,并及時(shí)將災情評估結果報市應急指揮部辦公室。

5.3災后救助

受災地縣(市)區政府及相關(guān)部門(mén)要盡快對房屋倒塌和受災居民、重點(diǎn)受災企業(yè)、受災農戶(hù)、養殖戶(hù)等實(shí)施有效救助,保障災區糧油副食供給,切實(shí)保障受災群眾的基本生活所需。

5.4衛生防疫

市衛生健康委做好組織做好因災傷病人員的后續醫療救治。市衛生健康委、農村部分別指導受災地做好防止災后疫情、傳染病傳播蔓延相關(guān)工作。

5.5設施恢復

市交通運輸局、住房城鄉建設局、工業(yè)信息化局、通信管理辦公室、供電公司電等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)設施、交通設施、市政設施、通信設施等進(jìn)行搶修維護,恢復其正常功能。

5.6保險理賠

朝陽(yáng)銀保監組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作,組織相關(guān)保險企業(yè)開(kāi)辟保險理賠快速通道及時(shí)賠付。

5.7獎勵與責任追究

暴風(fēng)雪災害應急處置工作實(shí)行責任追究制,由各級政府實(shí)施獎懲。對作出突出貢獻的集體和個(gè)人,按規定給予表彰和獎勵。對應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的,依法依規處理。

5.8總結評估

應急工作結束后,相關(guān)縣(市)區、市應急指揮部各成員單位要組織對應急處置工作開(kāi)展總結評估,并向市應急指揮部辦公室提交總結評估報告。市應急指揮部辦公室根據提交的總結評估報告梳理匯總,向市應急指揮部提出改進(jìn)暴風(fēng)雪災害應對工作的建議,組織修訂完善應急預案。

6應急保障

6.1應急隊伍保障

各縣(市)區、各有關(guān)部門(mén)要加強各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的日常建設,加強組織訓練和開(kāi)展隊伍拉練,切實(shí)提升應急救援隊伍的專(zhuān)業(yè)能力,切實(shí)提升防范應對暴風(fēng)雪災難天氣的實(shí)戰能力。

6.2工作機制保障

各縣(市)區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強應對暴風(fēng)雪災難天氣的應急聯(lián)動(dòng)機制建設,建立健全地域內、系統內指揮處置和快速響應工作機制。積極推動(dòng)建立跨縣(市)區、跨部門(mén)、跨軍地聯(lián)合應對工作機制,強化機制磨合,形成應對處置合力。

6.3應急物資保障

各縣(市)區要切實(shí)做好應對暴風(fēng)雪災難天氣的各類(lèi)應急物資保障工作,組織做好本轄區搶險救災物資、生活應急物資的儲備、更新、登記造冊等日常基礎性工作,做足應急準備。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、衛生健康、商務(wù)、應急管理等部門(mén)要按照各自職責和權限,組織、指導、落實(shí)好各自領(lǐng)域內相關(guān)應急物資的儲備和協(xié)調調運工作,確保搶險救災需要。

6.4財政資金保障

各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國家、省和市應急救援領(lǐng)域財政事權和支出責任有關(guān)規定,要做好年度自然災害搶險救災專(zhuān)項資金安排落實(shí)工作,健全完善搶險救災資金管理使用制度,積極拓寬資金保障渠道,建立靈活高效的資金撥付機制,特別是要健全完善應急物資緊急采購資金保障機制,確保搶險救災對資金使用的時(shí)效性需求。

6.5保險政策保障

朝陽(yáng)銀保監分局要及時(shí)組織相關(guān)保險企業(yè)研究制定、調整符合搶險救災和災后理賠實(shí)際的保險理賠相關(guān)政策和服務(wù)措施,最大程度保障受災群眾、企業(yè)等合法權益。

6.6技術(shù)支持保障

各縣(市)區、各有關(guān)部門(mén)要圍繞有效應對極端天氣災害,加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持保障工作,加強對氣象分析、城市運維、地質(zhì)災害防治、農村防災減災、道路交通安全等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)支持,完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度,為暴風(fēng)雪災難天氣的防范應對工作提供強有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

7附則

7.1預案管理

本預案是市應對暴風(fēng)雪災害的應急預案,由市應急管理局負責編制、解釋和修訂。各成員單位要結合工作實(shí)際,制定與本預案相配套的行業(yè)工作預(方)案,切實(shí)增強暴風(fēng)雪災害應急預案體系的針對性、實(shí)用性和可操作性

7.2預案備案

市應急指揮部各成員單位制定的與本預案相配套的行業(yè)工作預(方)案,報市應急管理局備案

7.3預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。